根據(jù)中共懷化市委、懷化市人民政府印發(fā)《懷化市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》的要求，現(xiàn)將反饋問題的第三十二項整改情況公示如下：
一、反饋問題
第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題第三十二項：監(jiān)測網(wǎng)絡和體系有待全面構(gòu)建，離“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡構(gòu)建要求還有較大差距。
二、整改目標
切實建立“天空地”一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，建立健全政府主導、部門協(xié)同、企業(yè)履責、社會參與、公眾監(jiān)督的監(jiān)測格局，基本形成科學獨立權(quán)威高效監(jiān)測體系，監(jiān)測數(shù)據(jù)真、準、全得到有效保證，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力顯著增強。
三、整改措施
1.強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作統(tǒng)籌，推動全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系與監(jiān)測能力現(xiàn)代化建設，50%以上（含）縣級監(jiān)測站具備執(zhí)法監(jiān)測和應急監(jiān)測能力。
2.聚焦支撐污染防治攻堅戰(zhàn)、推進生態(tài)文明建設，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃，明確全市“十四五”時期生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡、能力、體系等方面的發(fā)展目標、主要任務、重大工程及保障措施。
3.建立完善的水氣土生態(tài)環(huán)境考核評價監(jiān)測網(wǎng)絡，2021年開始強化遙感監(jiān)測及移動監(jiān)測應用，開展遙感監(jiān)測的地面校驗印證、移動走航、動態(tài)點位監(jiān)測。
4.提高預警能力。實現(xiàn)市、縣空氣質(zhì)量自動監(jiān)控全覆蓋，建成市級大氣顆粒物組分站，基本形成空氣7天預警能力；提升全市地表水監(jiān)測斷面自動監(jiān)測水平，基本形成水質(zhì)預警預報能力。
5.補齊監(jiān)測短板。加強重要生態(tài)空間的監(jiān)測監(jiān)控。深化執(zhí)法監(jiān)測及應急監(jiān)測，加強污染源及工業(yè)園區(qū)排污監(jiān)測監(jiān)控，推動排污單位自行監(jiān)測、自動監(jiān)測責任落實，完善突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測響應機制。
四、整改完成情況
截至目前，我市持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作統(tǒng)籌，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系和監(jiān)測能力現(xiàn)代化建設有序推進，縣級監(jiān)測站執(zhí)法和應急監(jiān)測能力逐步增強，水氣土聲生態(tài)環(huán)境考核評價監(jiān)測網(wǎng)絡逐步完善，遙感監(jiān)測與移動監(jiān)測應用逐步開展，空氣預警能力和水質(zhì)預警預報能力逐步形成。監(jiān)測短板有效補齊，排污單位自行監(jiān)測、自動監(jiān)測責任進一步落實，突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測響應機制逐步完善?；窘ǔ伞疤炜盏亍币惑w、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。2022年以來，我市各級政府不斷加大資金投入提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力，強化縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站資質(zhì)能力和設備升級，加快縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站人才隊伍建設，嚴格生態(tài)環(huán)境監(jiān)測全過程管理，嚴厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，建立了政府主導、部門協(xié)同、企業(yè)履責、社會參與、公眾監(jiān)督的監(jiān)測格局，基本形成了科學獨立權(quán)威高效監(jiān)測體系，監(jiān)測數(shù)據(jù)真、準、全得到有效保障，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力顯著增強，具體如下：
（一）強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作統(tǒng)籌
1.持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作統(tǒng)籌，有序推動全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系與監(jiān)測能力現(xiàn)代化建設。一是加強規(guī)劃統(tǒng)籌，2022年1月編制了懷化市“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃；二是加強方案統(tǒng)籌，2025年編制了《懷化市縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測能力建設方案（征求意見稿）》和《懷化市縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)建設標準（征求意見稿）》。
2.全市50%以上（含）縣級監(jiān)測站具備執(zhí)法監(jiān)測和應急監(jiān)測能力。全市13個縣級監(jiān)測站中11個已取得CMA資質(zhì)，具備一定的執(zhí)法和應急監(jiān)測能力。
（二）聚焦支撐污染防治攻堅戰(zhàn)、推進生態(tài)文明建設
一是2022年1月編制了懷化市“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃。二是2024年4月懷化市人民政府印發(fā)《懷化市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市與縣級財政事權(quán)與支出責任劃分改革實施方案》（懷政辦發(fā)[2024]8號）。
（三）建立完善的水氣土生態(tài)環(huán)境考核評價監(jiān)測網(wǎng)絡
1.水氣土聲生態(tài)環(huán)境考核評價監(jiān)測網(wǎng)絡逐漸完善。環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)絡方面，建成環(huán)境空氣自動監(jiān)測站點18個，建成大氣微站65個，建成大氣顆粒物組分站和光化學組分站1個；降水監(jiān)測網(wǎng)絡逐步完善，2023年全市布設降水點位21個；地表水監(jiān)測網(wǎng)絡方面，全市建成地表水環(huán)境自動監(jiān)測站點39個，布設地表水手工監(jiān)測斷面49個；土壤生態(tài)環(huán)境考核評價監(jiān)測網(wǎng)絡方面，一是全市布設土壤監(jiān)測點位共計410個；二是“十四五”期間，全市13個縣市區(qū)國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)考核中土壤相關(guān)的監(jiān)測與評價工作已完成；三是2022年至今，完成我市“十四五”時期5個地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位監(jiān)測任務。噪聲生態(tài)環(huán)境考核評價監(jiān)測網(wǎng)絡方面，我市主城區(qū)共布設噪聲自動監(jiān)測站點13個。全市共布設區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測點位1383個，城市道路交通噪聲點位321個。
2.2021年開始強化遙感監(jiān)測及移動監(jiān)測應用，開展遙感監(jiān)測的地面校驗印證、移動走航、動態(tài)點位監(jiān)測。一是逐步開始遙感監(jiān)測應用，建成3個固定遙感監(jiān)測系統(tǒng)和1個黑煙車抓拍系統(tǒng)，按照省生態(tài)環(huán)境廳要求，我市2架無人機聯(lián)入國家生態(tài)紅線平臺。每年度根據(jù)要求開展重點生態(tài)功能區(qū)野外核查工作。二是強化移動監(jiān)測應用，懷化市中心城區(qū)環(huán)境監(jiān)測站配備機動車移動遙測設備裝載車1輛，2024年取得移動源機動車尾氣參數(shù)監(jiān)測資質(zhì)2項，非道路移動機械排氣參數(shù)2項，常態(tài)化開展主城區(qū)的路檢路查工作。懷化市新晃生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站2025年已開展資質(zhì)擴項工作，申請移動源機動車尾氣參數(shù)監(jiān)測資質(zhì)2項和非道路移動機械排氣參數(shù)2項。2022年至今，我市芷江、鶴城等縣市區(qū)申請大氣污染物移動監(jiān)測走航，開展縣城區(qū)大氣污染物綜合污染研判分析。
（四）提高預警能力
1.實現(xiàn)市、縣環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測全覆蓋，建成市級大氣顆粒物組分站1個，基本形成空氣7天預警能力。一是全市13個縣市區(qū)共建成大氣自動監(jiān)測站點18個，建成大氣微站65個，實現(xiàn)市、縣空氣質(zhì)量自動監(jiān)控全覆蓋。二是鶴城區(qū)建成大氣顆粒物組分站及光化學組分站1個。三是懷化中心與懷化市氣象局達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，每日完成鶴城區(qū)未來24小時、7天城市空氣質(zhì)量預報，9月至次年3月每日開展縣級城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量預報，重污染過程轄區(qū)內(nèi)的短臨加密預報。
2.提升全市地表水監(jiān)測斷面自動監(jiān)測水平，基本形成水質(zhì)預警預報能力。一是全市共建成地表水自動監(jiān)測站點39個，基本實現(xiàn)我市市、縣飲用水源地及“一江六水”重要水質(zhì)斷面自動監(jiān)測全覆蓋。二是水質(zhì)預警能力逐漸形成，懷化中心依托湖南省水生態(tài)環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng)和地表水手工監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立地表水預警監(jiān)測機制。
（五）補齊監(jiān)測短板
1.加強重要生態(tài)空間的監(jiān)測監(jiān)控。一是人為防范干擾工作落實到位，2022年10月我市印發(fā)了《關(guān)于進一步加強我市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)測站點管理建立健全防范人為干擾制度的通知》（懷生環(huán)委辦[2022]13號），明確自動監(jiān)測站點的屬地負責制，督促職能部門做好基礎(chǔ)保障、巡檢和人為防范干擾自動監(jiān)測站點工作；二是持續(xù)開展自動站點巡檢工作，全市各縣市區(qū)均建立自動監(jiān)測站點點位長制度，常態(tài)化開展人為干擾自動監(jiān)測站點的巡查工作；三是強化警示教育和普法宣傳，我市開展了人為干擾自動監(jiān)測站點警示教育會議及相關(guān)普法宣傳活動。2022年至今，我市未出現(xiàn)過人為干擾自動監(jiān)測站點數(shù)據(jù)的情況。四是強化基礎(chǔ)保障，2022年至今，會同、通道、中方、麻陽等縣市區(qū)完成了空氣站老舊自動設備的更換，各縣市區(qū)依法依規(guī)做好水質(zhì)自動監(jiān)測站點廢液處置工作，及時處置了站點斷電、斷網(wǎng)、道路損壞、采樣故障等異常情況，完成汛期水質(zhì)自動站運維的基礎(chǔ)保障。
2.深化執(zhí)法監(jiān)測及應急監(jiān)測，加強污染源及工業(yè)園區(qū)排污監(jiān)測監(jiān)控，推動排污單位自行監(jiān)測、自動監(jiān)測責任落實。深化執(zhí)法監(jiān)測及應急監(jiān)測。一是持續(xù)開展縣級監(jiān)測站能力建設，推動4家資質(zhì)過期的縣級監(jiān)測站資質(zhì)恢復以及2家縣級監(jiān)測站進行資質(zhì)復查和擴項。二是聯(lián)合懷化中心開展質(zhì)控監(jiān)督檢查和監(jiān)測業(yè)務培訓。三是參加和開展監(jiān)測比武，2022年，懷化市芷江生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站2人獲得縣市區(qū)執(zhí)法監(jiān)測個人三等獎，2024年，我市代表隊獲得污染源監(jiān)測團體市州三等獎。2024年我市舉辦全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員大比武活動。加強污染源及工業(yè)園區(qū)排污監(jiān)測監(jiān)控。每年印發(fā)環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄，并開展對環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測。推動排污單位自行監(jiān)測、自動監(jiān)測責任落實。一是推動重點污染源及工業(yè)源排污自行監(jiān)測責任落實，配合省生態(tài)環(huán)境廳開展全市排污單位自行監(jiān)測專項檢查工作，鼓勵企業(yè)積極參加全省自行監(jiān)測業(yè)務培訓班，常態(tài)化開展排污單位自行監(jiān)測質(zhì)控監(jiān)督抽查，定期開展監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假核查，對自行監(jiān)測完成率不高的企業(yè)通過環(huán)保信用評價扣分等方式，強化企業(yè)履行自行監(jiān)測的責任意識；二是推動污染源自動監(jiān)測責任落實，全市共有污染源自動監(jiān)控運維單位17家，在線監(jiān)控點位141個。積極推行電力監(jiān)控系統(tǒng)，全市391家企業(yè)共布設3294個監(jiān)控點位，實時監(jiān)控企業(yè)用電情況。三是強化監(jiān)測數(shù)據(jù)源頭控制，常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查及全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)專項整治。2024年配合省生態(tài)環(huán)境廳和省市場監(jiān)督管理局完成了轄區(qū)內(nèi)所有有CMA資質(zhì)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的專項檢查。2025年3月，印發(fā)了《關(guān)于公布懷化市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量判定專家?guī)烀麊蔚耐ㄖ罚☉循h(huán)函〔2025]17號）。
3.完善突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測響應機制。2024年完成懷化市突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測預案的修訂，完善了突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測響應機制，市、縣兩級應急監(jiān)測響應體系基本形成。
五、整改銷號意見
第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋“監(jiān)測網(wǎng)絡和體系有待全面構(gòu)建，離“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡構(gòu)建要求還有較大差距問題已按照整改方案要求落實整改措施，完成相應的整改任務，達到整改目標，并通過省級銷號驗收，現(xiàn)進行銷號公示。
公示時間為2026年3月9日至2026年3月20日。如對該問題整改銷號情況有異議，請在公示期內(nèi)將有關(guān)情況以書面形式（提供必要的證明材料及簽署姓名或加蓋單位公章）向懷化市生態(tài)環(huán)境局反映（聯(lián)系人：李林坤，聯(lián)系電話：19152178898）。
