根據(jù)中共懷化市委、懷化市人民政府印發(fā)《懷化市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》的要求，現(xiàn)將反饋問題的第三十二項(xiàng)整改情況公示如下：
一、反饋問題
第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題第三十二項(xiàng)：監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和體系有待全面構(gòu)建，離“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建要求還有較大差距。
二、整改目標(biāo)
切實(shí)建立“天空地”一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)履責(zé)、社會參與、公眾監(jiān)督的監(jiān)測格局，基本形成科學(xué)獨(dú)立權(quán)威高效監(jiān)測體系，監(jiān)測數(shù)據(jù)真、準(zhǔn)、全得到有效保證，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力顯著增強(qiáng)。
三、整改措施
1.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作統(tǒng)籌，推動全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系與監(jiān)測能力現(xiàn)代化建設(shè)，50%以上（含）縣級監(jiān)測站具備執(zhí)法監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測能力。
2.聚焦支撐污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃，明確全市“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、能力、體系等方面的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重大工程及保障措施。
3.建立完善的水氣土生態(tài)環(huán)境考核評價(jià)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，2021年開始強(qiáng)化遙感監(jiān)測及移動監(jiān)測應(yīng)用，開展遙感監(jiān)測的地面校驗(yàn)印證、移動走航、動態(tài)點(diǎn)位監(jiān)測。
4.提高預(yù)警能力。實(shí)現(xiàn)市、縣空氣質(zhì)量自動監(jiān)控全覆蓋，建成市級大氣顆粒物組分站，基本形成空氣7天預(yù)警能力；提升全市地表水監(jiān)測斷面自動監(jiān)測水平，基本形成水質(zhì)預(yù)警預(yù)報(bào)能力。
5.補(bǔ)齊監(jiān)測短板。加強(qiáng)重要生態(tài)空間的監(jiān)測監(jiān)控。深化執(zhí)法監(jiān)測及應(yīng)急監(jiān)測，加強(qiáng)污染源及工業(yè)園區(qū)排污監(jiān)測監(jiān)控，推動排污單位自行監(jiān)測、自動監(jiān)測責(zé)任落實(shí)，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測響應(yīng)機(jī)制。
四、整改完成情況
截至目前，我市持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作統(tǒng)籌，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系和監(jiān)測能力現(xiàn)代化建設(shè)有序推進(jìn)，縣級監(jiān)測站執(zhí)法和應(yīng)急監(jiān)測能力逐步增強(qiáng)，水氣土聲生態(tài)環(huán)境考核評價(jià)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)逐步完善，遙感監(jiān)測與移動監(jiān)測應(yīng)用逐步開展，空氣預(yù)警能力和水質(zhì)預(yù)警預(yù)報(bào)能力逐步形成。監(jiān)測短板有效補(bǔ)齊，排污單位自行監(jiān)測、自動監(jiān)測責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測響應(yīng)機(jī)制逐步完善。基本建成“天空地”一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2022年以來，我市各級政府不斷加大資金投入提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力，強(qiáng)化縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站資質(zhì)能力和設(shè)備升級，加快縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站人才隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)測全過程管理，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，建立了政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)履責(zé)、社會參與、公眾監(jiān)督的監(jiān)測格局，基本形成了科學(xué)獨(dú)立權(quán)威高效監(jiān)測體系，監(jiān)測數(shù)據(jù)真、準(zhǔn)、全得到有效保障，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力顯著增強(qiáng)，具體如下：
（一）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作統(tǒng)籌
1.持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作統(tǒng)籌，有序推動全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系與監(jiān)測能力現(xiàn)代化建設(shè)。一是加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，2022年1月編制了懷化市“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃；二是加強(qiáng)方案統(tǒng)籌，2025年編制了《懷化市縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測能力建設(shè)方案（征求意見稿）》和《懷化市縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》。
2.全市50%以上（含）縣級監(jiān)測站具備執(zhí)法監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測能力。全市13個(gè)縣級監(jiān)測站中11個(gè)已取得CMA資質(zhì)，具備一定的執(zhí)法和應(yīng)急監(jiān)測能力。
（二）聚焦支撐污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
一是2022年1月編制了懷化市“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃。二是2024年4月懷化市人民政府印發(fā)《懷化市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市與縣級財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》（懷政辦發(fā)[2024]8號）。
（三）建立完善的水氣土生態(tài)環(huán)境考核評價(jià)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
1.水氣土聲生態(tài)環(huán)境考核評價(jià)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)逐漸完善。環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)方面，建成環(huán)境空氣自動監(jiān)測站點(diǎn)18個(gè)，建成大氣微站65個(gè)，建成大氣顆粒物組分站和光化學(xué)組分站1個(gè)；降水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)逐步完善，2023年全市布設(shè)降水點(diǎn)位21個(gè)；地表水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)方面，全市建成地表水環(huán)境自動監(jiān)測站點(diǎn)39個(gè)，布設(shè)地表水手工監(jiān)測斷面49個(gè)；土壤生態(tài)環(huán)境考核評價(jià)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)方面，一是全市布設(shè)土壤監(jiān)測點(diǎn)位共計(jì)410個(gè)；二是“十四五”期間，全市13個(gè)縣市區(qū)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)考核中土壤相關(guān)的監(jiān)測與評價(jià)工作已完成；三是2022年至今，完成我市“十四五”時(shí)期5個(gè)地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位監(jiān)測任務(wù)。噪聲生態(tài)環(huán)境考核評價(jià)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)方面，我市主城區(qū)共布設(shè)噪聲自動監(jiān)測站點(diǎn)13個(gè)。全市共布設(shè)區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測點(diǎn)位1383個(gè)，城市道路交通噪聲點(diǎn)位321個(gè)。
2.2021年開始強(qiáng)化遙感監(jiān)測及移動監(jiān)測應(yīng)用，開展遙感監(jiān)測的地面校驗(yàn)印證、移動走航、動態(tài)點(diǎn)位監(jiān)測。一是逐步開始遙感監(jiān)測應(yīng)用，建成3個(gè)固定遙感監(jiān)測系統(tǒng)和1個(gè)黑煙車抓拍系統(tǒng)，按照省生態(tài)環(huán)境廳要求，我市2架無人機(jī)聯(lián)入國家生態(tài)紅線平臺。每年度根據(jù)要求開展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)野外核查工作。二是強(qiáng)化移動監(jiān)測應(yīng)用，懷化市中心城區(qū)環(huán)境監(jiān)測站配備機(jī)動車移動遙測設(shè)備裝載車1輛，2024年取得移動源機(jī)動車尾氣參數(shù)監(jiān)測資質(zhì)2項(xiàng)，非道路移動機(jī)械排氣參數(shù)2項(xiàng)，常態(tài)化開展主城區(qū)的路檢路查工作。懷化市新晃生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站2025年已開展資質(zhì)擴(kuò)項(xiàng)工作，申請移動源機(jī)動車尾氣參數(shù)監(jiān)測資質(zhì)2項(xiàng)和非道路移動機(jī)械排氣參數(shù)2項(xiàng)。2022年至今，我市芷江、鶴城等縣市區(qū)申請大氣污染物移動監(jiān)測走航，開展縣城區(qū)大氣污染物綜合污染研判分析。
（四）提高預(yù)警能力
1.實(shí)現(xiàn)市、縣環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測全覆蓋，建成市級大氣顆粒物組分站1個(gè)，基本形成空氣7天預(yù)警能力。一是全市13個(gè)縣市區(qū)共建成大氣自動監(jiān)測站點(diǎn)18個(gè)，建成大氣微站65個(gè)，實(shí)現(xiàn)市、縣空氣質(zhì)量自動監(jiān)控全覆蓋。二是鶴城區(qū)建成大氣顆粒物組分站及光化學(xué)組分站1個(gè)。三是懷化中心與懷化市氣象局達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，每日完成鶴城區(qū)未來24小時(shí)、7天城市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，9月至次年3月每日開展縣級城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，重污染過程轄區(qū)內(nèi)的短臨加密預(yù)報(bào)。
2.提升全市地表水監(jiān)測斷面自動監(jiān)測水平，基本形成水質(zhì)預(yù)警預(yù)報(bào)能力。一是全市共建成地表水自動監(jiān)測站點(diǎn)39個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)我市市、縣飲用水源地及“一江六水”重要水質(zhì)斷面自動監(jiān)測全覆蓋。二是水質(zhì)預(yù)警能力逐漸形成，懷化中心依托湖南省水生態(tài)環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng)和地表水手工監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立地表水預(yù)警監(jiān)測機(jī)制。
（五）補(bǔ)齊監(jiān)測短板
1.加強(qiáng)重要生態(tài)空間的監(jiān)測監(jiān)控。一是人為防范干擾工作落實(shí)到位，2022年10月我市印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)管理建立健全防范人為干擾制度的通知》（懷生環(huán)委辦[2022]13號），明確自動監(jiān)測站點(diǎn)的屬地負(fù)責(zé)制，督促職能部門做好基礎(chǔ)保障、巡檢和人為防范干擾自動監(jiān)測站點(diǎn)工作；二是持續(xù)開展自動站點(diǎn)巡檢工作，全市各縣市區(qū)均建立自動監(jiān)測站點(diǎn)點(diǎn)位長制度，常態(tài)化開展人為干擾自動監(jiān)測站點(diǎn)的巡查工作；三是強(qiáng)化警示教育和普法宣傳，我市開展了人為干擾自動監(jiān)測站點(diǎn)警示教育會議及相關(guān)普法宣傳活動。2022年至今，我市未出現(xiàn)過人為干擾自動監(jiān)測站點(diǎn)數(shù)據(jù)的情況。四是強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，2022年至今，會同、通道、中方、麻陽等縣市區(qū)完成了空氣站老舊自動設(shè)備的更換，各縣市區(qū)依法依規(guī)做好水質(zhì)自動監(jiān)測站點(diǎn)廢液處置工作，及時(shí)處置了站點(diǎn)斷電、斷網(wǎng)、道路損壞、采樣故障等異常情況，完成汛期水質(zhì)自動站運(yùn)維的基礎(chǔ)保障。
2.深化執(zhí)法監(jiān)測及應(yīng)急監(jiān)測，加強(qiáng)污染源及工業(yè)園區(qū)排污監(jiān)測監(jiān)控，推動排污單位自行監(jiān)測、自動監(jiān)測責(zé)任落實(shí)。深化執(zhí)法監(jiān)測及應(yīng)急監(jiān)測。一是持續(xù)開展縣級監(jiān)測站能力建設(shè)，推動4家資質(zhì)過期的縣級監(jiān)測站資質(zhì)恢復(fù)以及2家縣級監(jiān)測站進(jìn)行資質(zhì)復(fù)查和擴(kuò)項(xiàng)。二是聯(lián)合懷化中心開展質(zhì)控監(jiān)督檢查和監(jiān)測業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是參加和開展監(jiān)測比武，2022年，懷化市芷江生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站2人獲得縣市區(qū)執(zhí)法監(jiān)測個(gè)人三等獎，2024年，我市代表隊(duì)獲得污染源監(jiān)測團(tuán)體市州三等獎。2024年我市舉辦全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員大比武活動。加強(qiáng)污染源及工業(yè)園區(qū)排污監(jiān)測監(jiān)控。每年印發(fā)環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄，并開展對環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測。推動排污單位自行監(jiān)測、自動監(jiān)測責(zé)任落實(shí)。一是推動重點(diǎn)污染源及工業(yè)源排污自行監(jiān)測責(zé)任落實(shí)，配合省生態(tài)環(huán)境廳開展全市排污單位自行監(jiān)測專項(xiàng)檢查工作，鼓勵企業(yè)積極參加全省自行監(jiān)測業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，常態(tài)化開展排污單位自行監(jiān)測質(zhì)控監(jiān)督抽查，定期開展監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假核查，對自行監(jiān)測完成率不高的企業(yè)通過環(huán)保信用評價(jià)扣分等方式，強(qiáng)化企業(yè)履行自行監(jiān)測的責(zé)任意識；二是推動污染源自動監(jiān)測責(zé)任落實(shí)，全市共有污染源自動監(jiān)控運(yùn)維單位17家，在線監(jiān)控點(diǎn)位141個(gè)。積極推行電力監(jiān)控系統(tǒng)，全市391家企業(yè)共布設(shè)3294個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位，實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)用電情況。三是強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)源頭控制，常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查及全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治。2024年配合省生態(tài)環(huán)境廳和省市場監(jiān)督管理局完成了轄區(qū)內(nèi)所有有CMA資質(zhì)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)檢查。2025年3月，印發(fā)了《關(guān)于公布懷化市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量判定專家?guī)烀麊蔚耐ㄖ罚☉循h(huán)函〔2025]17號）。
3.完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測響應(yīng)機(jī)制。2024年完成懷化市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案的修訂，完善了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測響應(yīng)機(jī)制，市、縣兩級應(yīng)急監(jiān)測響應(yīng)體系基本形成。
五、整改銷號意見
第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋“監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和體系有待全面構(gòu)建，離“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建要求還有較大差距問題已按照整改方案要求落實(shí)整改措施，完成相應(yīng)的整改任務(wù)，達(dá)到整改目標(biāo)，并通過省級銷號驗(yàn)收，現(xiàn)進(jìn)行銷號公示。
公示時(shí)間為2026年3月9日至2026年3月20日。如對該問題整改銷號情況有異議，請?jiān)诠酒趦?nèi)將有關(guān)情況以書面形式（提供必要的證明材料及簽署姓名或加蓋單位公章）向懷化市生態(tài)環(huán)境局反映（聯(lián)系人：李林坤，聯(lián)系電話：19152178898）。
